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早在天角兽之前的时代 —— 当时的大地上还只存在一些松散的城邦 —— 就已经有一些独立城邦采取了一定的民主制度。大多数城邦的所谓“民主”都有着严格限制只允许贵族参与民主议政，大部分的平民依旧生活在专制甚至奴役中。不过随着友谊与谐律的思想传播，享有自由的群体也在逐渐扩大。在进入天角兽时代后，相当长的一段时间内，由于一个统一的中央政权存在，这些民主制度只能在文明地带的边缘地带存续。