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在军队中不实行最高统帅的集权，是一个非常危险的行为：如果军队存在多个互不隶属的最高统帅，那么内战大概率就要爆发了。除非 —— 在军队形成林立的军阀派系同时，一个有效的协商机制被奇迹般的建立起来。在这里，一个军阀集团控制了国家，他们中也许存在分歧甚至小规模的摩擦，但一个高悬在头顶的共同利益束缚着这个国家，让其还没有陷入内战。这个共同利益就是对外战争：只要所有势力还可以在掠夺中分到一杯羹，那么他们就不会轻易放弃这个国家。